長岡市議会 2023-03-22 令和 ５年 ３月総務委員会−03月22日-01号
事業内容といたしましては、防災ホームページに地図を埋め込んだ車中避難場所の案内ページを作成します。これは、昨年の避難訓練時に避難場所が分かりづらかったという意見を踏まえて取り組むものでございます。そのほか、色覚弱者の方のために文字サイズや背景色の変更機能を有するような仕掛けのホームページ改修を行います。
事業内容といたしましては、防災ホームページに地図を埋め込んだ車中避難場所の案内ページを作成します。これは、昨年の避難訓練時に避難場所が分かりづらかったという意見を踏まえて取り組むものでございます。そのほか、色覚弱者の方のために文字サイズや背景色の変更機能を有するような仕掛けのホームページ改修を行います。
雪崩等大規模な災害が発生し、または発生するおそれがあり、避難情報の発令や避難場所の開設の必要性が見込まれるとき。こちらを適用して体制移行をいたしました。 ◆五十嵐良一 委員 それで、その計画に基づくマニュアルによってやられたわけですけれども、やはり検証、教訓、訓練、全てに関わっていくのは大変大切なので、再認識していただければなと思います。
この事業は、高速道路などの盛土区間の法面を洪水時の緊急避難場所として活用することを検討するものでございます。令和３年度から、周辺が広く農地に囲まれ、高い建物などがない中之島地域や川東北部地域への設置に向け検討を進め、現在道路管理者であるネクスコ東日本と整備に向けて調整を進めております。
高齢化やニーズの多様化が進んでいる今、避難所の選択肢を増やすため、自助と共助の力を生かす方策を具体的に検討していただきたいとの質問に対し、当時の危機管理監より、民間による一時的な避難場所の開設についても、大規模災害が発生した場合の避難の在り方を議論する中で検討していきたいと回答を頂きました。 私のほかにも、市民クラブの豊田朗議員も同様の質問をされています。
また、沿道の公共施設を避難場所として提供したところもございました。議員御指摘のとおり、渋滞時のトイレ対策は重要な課題であると認識しております。今後もこうした対応を状況に応じて行うほか、市民や事業者の皆さんに対し、携帯トイレなどの物資をあらかじめ車に備えていただくよう改めて呼びかけてまいります。
私も当日、避難場所になっております悠久山公園の駐車場や宮内中学校の避難所を視察させていただいたところであります。もちろん他の議員もおられましたが、台風シーズン前の８月28日の防災訓練でありましたので、全体的には1,700人の中規模訓練と聞いているところであります。
地域の方々からは、最寄りの避難所がなくなることにより、移動手段はもちろんのこと、避難場所の収容人数が確保できるのか懸念されております。例えば南区の味方中学校区を例に挙げると、地域別検討資料では５つの公民館等を原則１施設に集約化の可能性を検討するとされております。
また、本年８月に開催された長岡市総合防災訓練に参加し、実際に避難場所と想定される場所で避難者に応急給水を行うなど、機会を捉えて積極的に訓練を重ねております。 ◆山田省吾 委員 私のほうからは、空き家等の対策についてお聞きしたいと思います。 本会議でも多田議員から一般質問がありましたけれども、それと重複する点があるかもしれませんが、その辺は御容赦願いたいと思います。
また、市地域防災計画に基づき指定しております避難所、一時避難場所及び広域避難場所を国民保護に係る避難施設としても指定してございます。 そこでお聞きいたしますが、Ｊアラートを受信した時点で、市民の皆さんには自らの命を守るために、初動はどうしていただきたいのか。明確な啓発とさらなる周知が必要ではないでしょうか。
市民の皆さんには、大雨で信濃川の氾濫リスクが高まったときは自宅や知人宅も避難所になるということを認識いただき、浸水しない場所への車での避難や、安全が確認できる場合は自宅の上の階への避難を優先的に考えていただき、それができないときは市が開設する避難場所へ避難していただきたいと思います。こうした長岡方式の避難行動について、引き続き普及啓発を図ってまいりたいと考えております。
特に、近隣の自主防災会同士での連携効果は大きなメリットがあると考えるため、例えばモデル地域を選定し、市の緊急避難場所開設運営訓練等に合わせて意見交換の機会を設けるなど、行政から試行的な取組として働きかけることは、今後の方向性の１つとして検討していくべきと考える。
次の公園トイレ感染症対策事業では、地域防災計画で避難場所と指定された公園を優先的に、南区の居宿農村公園や西蒲区の潟東北公園など、全ての区において、74公園106基の和式トイレを蓋つきの洋式トイレに更新し、快適で安全、安心な利用環境を整備しました。 次に、公園緑地等諸経費は、日本公園緑地協会など加入団体への負担金です。 次に、第２目整備費です。
また、女性視点を取り入れた防災講座の開催や避難所、避難場所での標識板の新設や更新を行いました。 （２）、自主防災組織等の育成について、自主防災組織の活動を支援し、結成率は92％となりました。また、地域の防災リーダーとなる防災士の育成や避難所運営体制の強化に引き続き取り組みました。
避難場所の名称変更なども反映させた更新データを防災ホームページで公開しているところでございます。あと、残部が少なくなった地域版のハザードマップ、越路・小国・川口地域版、三島・与板地域版、和島・寺泊地域版を各1,500部、合計4,500部を増刷しました。それから、分かりやすい解説動画をホームページに掲載しまして、説明会を７回開催しました。
市内各地で避難場所の開設訓練を実施し、一部の避難場所では市職員と自主防災会合同で感染症対策物資の組立て訓練や、長岡方式の避難行動の１つである車による広域避難訓練を初めて実施しました。 ◆五十嵐良一 委員 地域住民の方も来られて、様々な訓練がされました。
学校は、もともと避難場所であった場合が多くあります。廃校になった場合も、地域から一時的な避難場所で使わせてほしいという御要望も当然おありだと思います。そういった場合に、実際民間の皆さんが使おうとすると、一時避難場所の制約がかかるわけです。いろんな場所にいろんな設備をしようと思っても、その避難場所を確保しておかないといけない、そういう制限があるわけです。
ハザードマップには指定避難所、一時避難場所も記載されており、いざというとき自分はどこに避難すればよいのか、一目で分かるようになっております。 地域の方から、指定避難所について疑問の声をいただきました。私の住んでいる北区の河川別ハザードマップでは、阿賀野川はじめ、太田川、安野川、加治川、新井郷川、福島潟、ほか大小多くの河川が記され、それぞれの想定降雨規模による浸水被害想定が表記されております。
そのような中、昨年11月10日にヤフー株式会社と災害に係る情報発信等に関する協定を締結し、ヤフー防災アプリにおいても市からの避難情報や防災緊急情報の配信、避難場所のマップ閲覧が可能となり、本年２月15日号の広報しばたで周知したところであります。 今後も、より効果的な情報発信方法、費用対効果について検証を行い、必要に応じて新たな情報伝達手段の導入を行ってまいります。
記憶に新しいところでは、令和元年10月の台風19号でございますが、下流に避難させていた船が想定を超える水位で、このときは揚川ダムで7,000トンを超える放水量でございましたので、国道下の農地に上がってもうそのままというふうな状況で、本当にこれまた、大きな被害といいますか、そうした経験がありますので、この船の安全な避難場所の確保というのは、前々から本当にここは、より具体的な課題になってきておりましたので
まず初めは、この前の８月３日から４日にかけての水害について、災害時の避難場所の設定はということで質問させていただきます。 この８月３日から４日にかけての大雨は人身被害もなく、住宅被害も僅かで済みました。新谷地区の４世帯にも避難指示が出ましたが、避難先は知人宅や親戚宅であり、指定された避難場所ではありませんでした。指定された新谷生活改善センターは避難指示区域内にあり、避難場所として使えない。